תוכנית פגישת מיצוטקיס-ארדואן בשולי פסגת נאט"ו והציפיות של אתונה

יום האמת ליחסי יוון-טורקיה יבוא מחרתיים בווילנהכאשר אירועי הצד הרבים של פסגת נאט"ו (11-12 ביולי) מתחילים.

התוכנית המרכזית של הפגישה סובבת סביב המצב באוקראינה, אבל מבחינת יוון העדיפות היא ההזדמנות של שתי הממשלות החדשות באתונה ואנקרה לנצל את המצב, שנובע בעיקר מההתנזרות הטקטית של טורקיה מהמתיחות בשטח לאחר רעידת האדמה ההרסנית ב-6 בפברואר. אתונה אופטימית לגבי הסיכוי להקמת ערוצי תקשורת עם אנקרה, אך אין לה אשליות לגבי השאיפות הגדולות של טורקיה במזרח הים התיכון, שם הבעיות הגדולות ביותר ביחסי יוון-טורקיה.

שלושה מפגשים שונים יתקיימו בווילנה. הראשון ברמת ההנהגה בין ראש הממשלה קיריאקוס מיצוטקיס לנשיא טורקיה רג'פ טאיפ ארדואן ב-12 ביולי. השני הוא ברמת שרי החוץ, בין Giorgi Gerapetritis והאקאן פידן. והשלישית – ברמת שרי ההגנה הלאומית, בין ניקוס דנדיאס לבין יאסר גולר, שעמד בראש הכוחות המזוינים הטורקיים (TED) עד לפני חודש. בפגישה הראשונה בין מיצוטקיס לארדואן מהצד היווני ישתתפו גם מר גרפטריטיס והיועצת הדיפלומטית של ראש הממשלה, אנה-מריה בורה. כמובן שהמשלחת היוונית בליטא תהיה הרבה יותר גדולה על מנת להכין טוב יותר את הפגישות.

כבר נודע, בהתבסס על הודעות פומביות זהות של משרדי ההגנה היווני והטורקי, כי יש הסכמה להאצת דיאלוג ברמת הצעדים בוני אמון (CBMs), כלומר. בין גורמי צבא בהשתתפות כמה דיפלומטים, בעוד שמפגש אחד על אחד בין דנדיאס לגולר טרם התקיים על מנת להבהיר כמה פרטים. התפתחויות חשובות צפויות להתרחש לאחר הפגישה בין מיצוטקיס לארדואן. ברור כי בית האחוזה ימלא תפקיד חזק מאוד בשלב זה, ונוכחותו של מר גרפטריטיס במשרד החוץ, עד לאחרונה אחד ממקורביו של מיצוטקיס, תבטיח תיאום מלא. יתרה מכך, נראה כי בין בניין מקסימו לבין משרד החוץ מתרחש תהליך אוסמוזה, שבזמן הקרוב יבוא לידי ביטוי בתנועות צפופות של דיפלומטים מנוסים, שכבר החלו, אך טרם התגבשו. כפי שכתב כתבו של K, מנוליס קוסטידיס, מדווח מאיסטנבול, נראה שיש כוונה בצד הטורקי לקדם את תהליכי הדיאלוג במהירות, וכמה אנליסטים סבורים שגם קהיר יכולה למלא תפקיד בסגירת הפער כאשר מצרים מנרמלת את יחסיה עם טורקיה.

במטה מיצוטקיס מאמינים כי המצב הנוכחי שונה מהותית מהפגישה שהתקיימה בספטמבר 2019, זמן קצר לאחר בחירתו הראשונה לראשות הממשלה, עם תוצאות ידועות ולא מעודדות. נזכיר כי הפגישה ההיא טרפדה למעשה על ידי עמדתו הקשה מאוד של ארדואן, שאושרה כמה חודשים לאחר מכן על ידי החתימה על המזכר הטורקי-קולומביאני ובשנה הבאה – אורוטס רייס והמשבר באוורוס. חוליה חשובה בין 2019 להיום היא סגנית שר החוץ אלכסנדרה פאפאדופולו, בעלת הבנה מלאה של כל מה שקרה אז ואחרי, עם היתרון הנוסף של שלוש שנים בוושינגטון, שהעניקו לה הבנה טובה מאוד של עומק השינוי, התרחש באופן שבו מתגבשת מדיניות החוץ של ארה"ב.

אולם ברמת נאט"ו, בנוסף לסוגיה הכוללת של חברות שוודיה בארגון האמנה הצפון-אטלנטית, שהיא חלק בלתי פורמלי מהמשא ומתן בין וושינגטון לאנקרה על ה-F-16 ולא רק, יש שאלות. אופי יווני-טורקי בלבד. בימים קודמים, K הראה שהאמריקאים מנסים למצוא נוסחת פשרה לאחר דרישת המשלחת הטורקית לנאט"ו כי הבוספורוס והדרדנלים יקראו. "מיצרי טורקיה" (איסטנבול וקנקלה, בהתאמה), תוך הפרה של אמנת מונטרה משנת 1936 המגדירה את מעמדם. האמריקנים, בסיוע הוועדה הצבאית של נאט"ו (MCC) ומדינות קטנות (כמו נורבגיה), ברמת המועצה הצפון-אטלנטית, ניסו להציע ייעוד כפול לשבירת המבוי הסתום. עם זאת, משרד החוץ היווני החליט שלא ניתן לקבל הצעה זו. המשא ומתן נמשך, ולפי ההתפתחויות האחרונות, הוצע להוסיף הערת שוליים המבהירה כי התוכניות האזוריות של נאט"ו אינן משנות מדיניות או מפרשות עמדות משפטיות, ככל הנראה מתייחסות לקדימותה של אמנת מונטרה על פני כל פרשנות אחרת. זכותה של טורקיה לכנות את המיצרים "מיצרי טורקיה" נשמרת כמובן.

אמנם נושא זה אינו צופה ברצינות את הבעיות האקוטיות של יחסי יוון-טורקיה בין 2018 לתחילת 2023, אך הוא נתפס כניסיון נוסף של אנקרה לשנות את משמעותן של האמנות הבינלאומיות שמגדירות אותן במידה רבה. תזכור את זה אמנת מונטרה 1936 היה, למעשה, נדחה ב-13 שנים על ידי הוספת אמנת לוזאן, מה שאפשר שליטה צבאית טורקית על המיצרים ו אפשרות המיליטריזציה של האיים היווניים למנוס וסמוטראקה. באמצעות תמרונים דיפלומטיים, כמו זה הנוגע למיצרים או למעמד הריבונות ה"לא ברור" כביכול של האיים המזרחיים של הים האגאי שאינם שמותיהם באמנת לוזאן, אנקרה מנסה בעצם לבטל מושגים ומצבים מוגדרים היטב.

F-35
לבסוף יצוין כי לאחר וילנה צפוי – ואם הדברים יתקדמו כמצופה – יפורסם מכתב קבלה של הבקשה היוונית לאספקת F-35 מארה"ב, שישמש כהתחלה. נקודה למשא ומתן בין שני הצדדים בנושא זה. יש לזכור כי בצד הטורקי יש גישה שלילית כלפי אספקת מטוסי F-35 ליוון מבלי לפתור את סוגיית הרכישה והשדרוג של מטוסי F-16 חדשים לטורקיה.

קתימריני

Source link