החוק הנוקשה ביותר נגד מהגרים בצרפת זה כמעט חצי מאה

עונשים למהגרים בלתי חוקיים, פיקדון ללימודים באוניברסיטאות, שלילת רישיון שהייה, הגבלות על סיוע סוציאלי למהגרים – כל זאת ולא רק בחוק החדש נגד מהגרים שאומץ בפרלמנט הצרפתי ב-19 בדצמבר.

חידושי החוק העיקריים

זה נקרא הקשוח והרגרסיבי ביותר בארבעים השנים האחרונות. חוק בקרת ההגירה ושיפור השילוב מחמיר באופן משמעותי את כללי ההגירה לפליטים, סטודנטים זרים ואיחוד משפחות. גם האספה הלאומית וגם הסנאט הצביעו בעד החוק החדש. בין השינויים:

• מכסות ללגליזציה של זרים;
• פיקדון לקבלת אישור שהייה לסטודנט (אישור שהייה);
• הגבלות על הטבות סוציאליות;
• שלילת אזרחות בגין רצח שוטר;
• שלילת רישיון שהייה בשל אי עמידה ב"עקרונות הרפובליקה".

הנשיא עמנואל מקרון מילא את הבטחתו בקמפיין, אך מצא את עצמו כבן ערובה לכוחות הימין והימין הקיצוני, וכעת מתכוונים תומכיו שלו לשאוף לביטול לפחות חלק מהחידושים.

בקצרה על הרפורמות:

מכסות הגירה. מדי שנה יצביע הפרלמנט על קביעת מכסה ללגליזציה של כל הזרים המבקרים, למעט מבקשי מקלט. תומכיו של מקרון סבורים כי הוראת המכסה אינה חוקתית וביקשו מהמועצה החוקתית לבדוק אותה.

פיקדון לקבלת אישור שהייה לסטודנט. כדי להשיג מסמך זה, זרים יצטרכו קודם כל לשלם פיקדון "לכיסוי הוצאות המעבר". הפיקדון יוחזר רק לאחר עזיבת צרפת או שינוי סטטוס ההגירה שלך מסטודנט לעובד. חריג: לבעלי מלגות, מקבלי מענקים מממשלת צרפת, סטודנטים ממדינות שעמן יש לצרפת הסכמים על גישה פשוטה לחינוך ועוד כמה קטגוריות. סכום הערבות עדיין לא ידוע. עכשיו תלמידים מחוץ ל אירופה מדינות, בעת הגשת מסמכים, הן נדרשות לאשר נוכחות של לפחות 615 אירו בחשבון שלהן עבור כל חודש מגורים בצרפת או הכנסה יציבה. הסטודנטים מצפים שהפיקדון עשוי להיות שווה ערך לסכום זה – כ-6-7 אלף יורו בשנה.

אי עמידה ב"עקרונות הרפובליקה" תגרום לשלילת רישיון שהייה. בשנת 2021 הם כבר ניסו להכניס נורמה דומה לחוק "על הבדלנות" על מנת "לחזק את המאבק בבדלנות על ידי הפסקת מתן היתרי שהייה לאנשים שהביעו דחייה ברורה של הערכים והעקרונות של רפובליקה." אבל האגף השמאלי של הסנאט חסם את היוזמה, תוך ציטוט של "שפה מעורפלת".

כעת התיקון הזה בוצע, אבל לא ברור למה הכוונה "עקרונות הרפובליקה". דובר הממשלה אוליבייה ורן, לעומת זאת, ציטט מספר דוגמאות שניתן לפרש כהפרה שלהן: "לבישה בולטת של סמלים ובגדים דתיים בבתי ספר" ו"סירוב לקיים אינטראקציה עם עובדי מדינה מהמין השני מסיבות דתיות".

ג'רלד דרמנאן, שר הפנים, הציע לשלול את אישורי השהייה לכל מי ש"דבק באידיאולוגיה ג'יהאדיסטית קיצונית", כמו אלה "שיש להם תמונה של קורבן "המדינה האסלאמית" בטלפון הנייד.

הסיוע הסוציאלי לזרים יהיה מוגבל – זו הפכה לרפורמה הנדונה ביותר. זה כלל:

• החזר עלויות שכירות דיור;
• הטבות משפחתיות;
• הטבות לנכים;
• מתן דיור סוציאלי זמני ותוכניות רבות אחרות.

כעת זרים מובטלים יוכלו להגיש בקשה לסיוע סוציאלי רק לאחר חמש שנות מגורים בארץ, וזרים מועסקים – לאחר 30 חודשים. ההגבלות החדשות אינן חלות על סטודנטים זרים, בעלי מעמד של פליט וכאלה שכבר קיבלו תעודת תושב ל-10 שנים, המכונה גם היתר שהייה קבוע.

מועמדים שידחו מקלט וערעור ייאסרו מהארץ. כעת, גם אם נדחה, מבקש המקלט יכול להישאר בצרפת במהלך תקופת הערעור, שלעתים נמשכת שנה או יותר. בעקבות הרפורמה, מבקשי מקלט שסורבים יאבדו מיד, עוד לפני ערעור, את זכותם לטיפול רפואי חינם ויקבלו מסמך המחייב אותם לצאת מהארץ.

במקביל, כדי להאיץ את הליך הביקורת, יבוצע רפורמה במבנה בית הדין הלאומי למקלט (CNDA) – המורכב משלושה אנשים, הוא עוסק בערעורים של אותם אנשים שסורבו מקלט. כעת רק אדם אחד יטפל בערעור.

קשיים בקבלת אזרחות באמצעות איחוד משפחות. כדי להגיש בקשה לאיחוד משפחות, אישה או בעל אזרחות זרה יצטרכו לחיות בצרפת לפחות 24 חודשים במקום 18, כמו קודם. אם כעת, כדי שזרים יתאחדו, מספיק להוכיח נוכחות של הכנסה משותפת עם אזרח צרפתי, אזי הרפורמה תחייב את הזרים להוכיח את מצבם הכלכלי "יציב ומספק" משלהם, לספק ביטוח בריאות ולהפגין רמה "בסיסית" של שליטה בשפה הצרפתית. החוק לא מסביר איך בדיוק מוכיחים יכולת פירעון פיננסית, וגם לא מה צריך להיות ההכנסה או החיסכון הנדרשים. בעת הגשת הבקשה לאיחוד משפחות, אסור לבעל או לאשתו הצרפתית להיות בני 18, כמו כיום, אלא בני 21 לפחות.

לילדים של זרים יהיה קשה יותר לקבל אזרחות. עם אימוץ הרפורמה, תהיה לילדים של זרים אפשרות אחת בלבד: לאחר שחיו בצרפת לפחות חמש שנים, הם עצמם מבקשים אזרחות בין הגילאים 16 ל-18. גם מתן האזרחות האוטומטית בגיל 18 מתבטל. ללא ההזדמנות לרכוש אזרחות עד שנת הלימודים האחרונה שלהם, מומחים חוששים שבני נוער שגדלים במשפחות ילידי חוץ יצפו יותר באפליה.

קנסות על מגורים בלתי חוקיים בצרפת. מאז 2012, ביוזמת הנשיא פרנסואה הולנד, בוטלה רדיפת המהגרים הבלתי חוקיים בצרפת, וחיים במדינה ללא מסמכים הפסיקו להיות פשע. עם אימוץ חבילת הרפורמה, ייתכן שיוחזרו עונשים על שהייה בלתי חוקית. זרים השוהים באופן בלתי חוקי בצרפת ייקנסו ב-3,750 יורו ויאסרו עליהם כניסה למדינה למשך שלוש שנים.

כניסוי, בשנתיים הקרובות, מהגרים בלתי חוקיים שחיו בצרפת שלוש שנים ועבדו 12 חודשים מתוך 24 האחרונים יורשו לקבל אישור שהייה בהסכמת רשויות העיר. פקידים יבדקו את אופי עבודתם של המועמדים, עמידתם בסדר הציבורי, רישום פלילי, כיבוד ערכי הרפובליקה וגורמים נוספים.

מדוע הרשויות מציגות במקביל ענישה למהגרים עתידיים וחנינה למהגרים הנוכחיים, הסביר עורך דין ומחבר המדריך ללגליזציה ושילוב Exil-Solidaire Elizaveta Choi:

"גירוש צריך להפוך לסיפור זוועה עבור אלה שמתכננים לעבור דירה. למעשה, גירוש אנשים הוא תהליך עתיר עבודה, במיוחד במדינה שמנסה לא להשתמש בשיטות לא חוקיות: הנציב חייב לתת החלטה חוקית, המערכת חייבת אז איכשהו לבצע את זה… בשנת 2022, למשל, בוצעו רק 7% מהגירושים. יחד עם זאת, מהגרים בלתי חוקיים שכבר חיים במדינה הם אחוז מהאוכלוסייה שפשוט אי אפשר להתעלם ממנו. יתרה מכך, חלק מהגרושים הם מביאים תועלת לכלכלה. לדוגמה, מבקשי מקלט נדחים, הם לרוב צעירים בריאים שכבר יצאו לדרך של שילוב, ויתרה מכך, מתמודדים היטב עם עבודה במאפייה או באתר בנייה. הימין מתעצבן מהראשונים רְכִיב [невозможности выдворить иностранцев]. ולמען כמה מטרות רטוריות ופוליטיות [министр внутренних дел Жеральд] דרמנאן הורסת כעת את ההיגיון של קיומו של מגזר חברתי לזרים, שהוא כבר שביר”.

זרים שביצעו פשעים יגורשו בתדירות גבוהה יותר. כעת החקיקה הצרפתית מספקת הגנה כמעט מוחלטת מפני גירוש לקטגוריות רבות של זרים. כך למשל, בעלים ונשים של צרפתים המתגוררים במדינה יותר מעשר שנים וכן אזרחים זרים שהגיעו לצרפת בגיל 13 והתגוררו בה למעלה מ-20 שנה. ניתן לגרש אנשים אלה רק אם יורשעו במשך יותר מ-10 שנים או על פשעים כגון טרור, ריגול או בגידה.

עם אימוץ הרפורמות, הגירוש של האנשים הללו יטושטש: כעת גם מי שחי בצרפת זמן רב יוכל להיות מגורש לחו"ל אם יורשע לתקופה של חמש שנים או יותר, בגין ביצוע אלימות כלפי בני משפחתם , בגין אלימות כלפי עובד ציבור, וגם בגין שהייה בלתי חוקית בארץ. אנשים ששמרו על אזרחותם הראשונה יימנעו מצרפתית על הריגת שוטרים.

לנחישותו של מקרון ליישם רפורמה, כמו גם לנכונותו לעשות ויתורים לימין, יש הסבר פרגמטי. כותב Meduza: לפי סקר אחד, 71% מהצרפתים תומכים בחבילה, כולל הגבלות על תשלומי סיוע סוציאלי לזרים.

ב-20 בדצמבר פנו נציגי מפלגות השמאל למועצה החוקתית בדרישה לבדוק את חוקתיות החוקים שאומצו. בתוך חודש תקבל החלטה במועצה, ובינואר יצטרך עמנואל מקרון לחתום על חבילת החוקים – כולם או חלקם.

Source link