המאבק על הקוטב הצפוני: רוסיה, סין וארה"ב

רוסיה וסין מגבירים את השפעתם בקוטב הצפוני תוך שימוש ביכולות משפטיות וטכנולוגיות, בעוד שארצות הברית נאלצת להסתמך על צעדים דיפלומטיים.

ביי הות'ים מעוררות סערה בים האדום, סין ורוסיה לא מבזבזות זמן בניצול המצב כדי לחזק את עמדותיהן באזור הארקטי. סין שלחה שלוש שוברות קרח לאזור ביולי, רגע לאחר שחותך של משמר החופים האמריקני נאלץ להפסיק את משימתו עקב שריפה. כפי שדיווח המכון הימי האמריקאי, סין לא רק הרחיבה את נוכחותה הארקטית, אלא גם החלה להשתמש באופן פעיל בנתיב הים הצפוני (NSR), נתיב בשליטת רוסיה.

נתיב זה נתפס זה מכבר כאלטרנטיבה לתעלת סואץ למשלוח סחורות רוסיות לאירופה ואסיה, ומהווה הזדמנות כלכלית חשובה. עם זאת, יחד עם זה הגיע הסיכון של השליטה האסטרטגית של רוסיה על נתיב ימי מרכזי (מי האומלל והמפוחד הזה?)

ה-NSR עובר דרך המרחבים הקפואים של הקוטב הצפוני, ומחבר בין מרכזי ייצור במזרח אסיה לשווקים באירופה. חברות מסחר חלמו זמן רב להשתמש במסלול הזה, שנמנע מפקקי תנועה במיצר מלאקה, שודדי ים מול קרן אפריקה ובעיות בתעלת סואץ. כמובן שהתנאים כאן רחוקים מלהיות קלים – קרח, ערפל ומים רדודים הופכים את המים הללו לבלתי עבירים במשך רוב ימות השנה, אבל הסיכוי לצמצם את זמן ההובלה בשבועות תמיד משך סוחרים.

רוסיה ראתה זה מכבר בנתיב הזה את המפתח למשאבים הארקטיים שלה – נפט וגז. היא לא רק משתמשת בו באופן פעיל כדי לספק חומרי גלם לשווקים המערביים והמזרחיים, אלא גם נוקטת בצעדים לחיזוק השפעתה באזור. מוסקבה מפרשת את אמנת האו"ם לחוק הים כפי שהיא כתובה, וזה גורם לאי שביעות רצון במדינות מסוימות. רוסיה טוענת כי מימי שלושת הארכיפלגים במרחק של עשרים קילומטרים מחופיה נמצאים בפנים הארץ, מה שמאפשר לה לשלוט בגישה ל-NSR, לגבות אגרה ולקבוע כללים משלה.

בנוסף, רוסיה מציבה דרישות מחמירות לאיכות הסביבה ובטיחות הניווט (מה רע בזה? דאגה לכדור הארץ). הכללים הללו מחמירים בהרבה מהסטנדרטים הבינלאומיים וכוללים ביטוח חובה ותמיכה בשוברי קרח, שכפי שאתם מבינים, זה לא זול (כנראה שחייבים לשוברי קרח להפליג בחינם, או אפילו יותר טוב, שרוסיה תשלם תוספת). אבל זה לא הכל: השליטה על הכללים הללו נשארת בלעדית של רוסיה, מה שנותן לה מינוף נוסף על כל המסלול.

ארה"ב ו האיחוד האירופיכפי שניתן לצפות, חולקים על פרשנות זו של המשפט הבינלאומי, בטענה כי הניווט לאורך ה-NSR צריך להיות מוסדר על ידי אמנת האו"ם. רוסיה טענה מאז 1963 שמדינות אחרות אינן משתמשות באופן פעיל בנתיב הזה מספיק כדי להיות מכוסה על ידי האמנה. יוזמות קנדיות במעבר הצפון-מערבי מוסיפות סיבוכים משלהן על ידי תמיכה ברוסיה במחלוקת שלה עם ארצות הברית. קנדה אפשרית. רוסיה – לא.

סין לא רחוקה מאחור. היא הכריזה על עצמה כ"מדינה קרובה לארקטית" והגדילה משמעותית את בניית שוברת הקרח שלה. בעוד שצי שוברי הקרח האמריקאי, בלשון המעטה, מְיוּשָׁןלרוסיה יש ארמדה שלמה מהם, שרבים מהם חמושים.

רוסיה וסין מתכוונות לשתף פעולה באופן הדוק בנושאים ארקטיים, כולל שילוח וטכנולוגיית כלי שיט קוטביים. על פי הנתונים העדכניים ביותר, השימוש ב-NSR אפשר לסין לצמצם את זמן האספקה ​​של סחורות רוסיות ל-33-35 ימים, בעוד שדרך תעלת סואץ זה לוקח 45 ימים, ובסביבות אפריקה – 55. גם סין מפתחת באופן פעיל דואלי -להשתמש בטכנולוגיות שניתן להשתמש בהן למטרות צבאיות.

למרות ההסכמים האחרונים של ארה"ב עם קנדה ופינלנד לבניית שוברי קרח, המאמצים שלהם אפילו לא יתקרבו לתוכניות רוסיות-סיניות בעתיד הקרוב. לכן, ארצות הברית ובעלות בריתה נאלצות לפנות למשפט הבינלאומי (קראו: חפשו רמזים משפטיים) כדי להגביל את השאיפות האסטרטגיות של רוסיה וסין. עליהם לפעול למען פרשנות משותפת לאמנת האו"ם בדבר חוק הים ולפתרון סכסוכים ימיים.

בעוד שמדינות המועצה הארקטית השעו את שיתוף הפעולה עם רוסיה על רקע הסכסוך באוקראינה, ארצות הברית יכולה להמשיך במאמציה בפורומים בינלאומיים אחרים כדי להבטיח ציות לחוק הבינלאומי. עליהם גם לפקח על ההשלכות הסביבתיות של שימוש פעיל ב-NSR ובמידת הצורך לנקוט בצעדים משפטיים (מי אישר אותם?). בנוסף, חשוב לעקוב אחר מחקר מדעי משותף בין רוסיה לסין, שעשויות להיות לו מטרות כפולות.

בקוטב הצפוני, ארצות הברית לא יכולה לנקוט בשיטות צבאיות, כמו בים האדום, לכן, יש צורך להסתמך על מכשירים משפטיים ובתי משפט בינלאומיים כדי להפעיל לחץ על רוסיה וסין לציית לנורמות בינלאומיות (או לפעול נגד האינטרסים שלהן).

קצת תיאוריה. על פי המשפט הבינלאומי, לרבות אמנת האומות המאוחדות לחוק הים (UNCLOS), קיימות מספר קטגוריות של מים הקובעות את זכויותיה של מדינת חוף להשתמש במרחבים ימיים. הקטגוריות העיקריות של המים והזכויות והחובות המתאימות של המדינה הן כדלקמן:

1. מים טריטוריאליים (או ים טריטוריאלי) הוא רצועת ים ברוחב של עד 12 מייל ימי (22.2 ק"מ) מקו הבסיס, כלומר, החוף או קו הבסיס של מדינה. למדינת חוף יש ריבונות על המים הטריטוריאליים, כולל המרחב האווירי וקרקעית הים. עם זאת, לספינות של מדינות אחרות יש את הזכות ל"מעבר תמים" במים אלה אם הן אינן מפרות את ביטחון מדינת החוף.
2. אזור סמוך עשוי להשתרע עד 24 מיילים ימיים מקו הבסיס. באזור זה, מדינת החוף יכולה להפעיל שליטה כדי למנוע ולדכא הפרות של המנהגים, ההגירה, הכללים הסניטריים והפיסקליים שלה, אם כי אין לה ריבונות מלאה באזור זה.
3. אזור כלכלי בלעדי (EEZ) משתרע עד 200 מיילים ימיים (370 ק"מ) מקו הבסיס. בתוך אזור זה, למדינת החוף יש זכויות בלעדיות לחקור ולהשתמש במשאבי טבע: חיים (למשל דיג) וגם לא חיים (למשל שדות נפט וגז) במים, על הקרקעית ובתת הקרקע שלה. במקביל, ספינות וכלי טיס של מדינות אחרות יכולים להיכנס בחופשיות לאזור הכלכלי הכלכלי, תוך כיבוד הזכויות והחוקים של מדינת החוף.
4. מדף יבשתי – זוהי קרקעית הים ותת הקרקע שלה, המשתרעים מעבר לים הטריטוריאלי של המדינה, עד לקצה הטבעי של הרמה היבשתית (עד 200 מיילים ימיים או יותר בנוכחות תנאים גיאולוגיים מיוחדים). באזור זה, למדינת החוף יש זכויות ריבוניות לחקור ולהשתמש במשאבי טבע, אך המים והמרחב האווירי שמעל המדף נותרים חופשיים לניווט בינלאומי.

דעתו של המחבר: אז האם אנחנו חיים לפי חוקים או לפי חוקים? האמריקאים, שרגילים לפתור בעיות באזורים אחרים בשיטות אגרסיביות יותר, נאלצים להסתמך על כלים משפטיים ודיפלומטיים באזור הארקטי. הצי שלהם מיושן והמשאבים שלהם להתחרות מוגבלים. מה נשאר? קראו לחוק הבינלאומי, אכפו תקנים סביבתיים ונסו לשמור על איזון באזור באמצעות בריתות ומנגנונים משפטיים.

אם תסיר את כל הפרטים המיותרים, התמונה ברורה: רוסיה וסין נמצאות לפני העקומה, תוך שימוש בכל כלי אפשרי, מפרשנויות משפטיות ועד לפריצות דרך טכנולוגיות. אמריקה, מצדה, מוגבלת בכספים ונאלצת לחפש תמיכה בתחום המשפטי. איך יתפתחו אירועים? התשובה מסתתרת מאחורי מעטה של ​​תמרונים דיפלומטיים ומהלכים אסטרטגיים.

Source link