סירוב להנפיק או לחדש דרכון לרוסים בחו"ל – מה לעשות

בשבועות האחרונים, כמה רוסים שברחו מארצם סורבו על ידי הקונסוליות לחדש או לקבל דרכונים חדשים. מה הסיבה, ואיך להיות במצב דומה?

כישלונות ראשונים – בליטא ובקנדה

כמה חוקית פעולה כזו ביחס לרוסים החיים בחו"ל, ואיך לא להפוך למהגר בלתי חוקי? אבל יש תקדימים… למשל, הקונסוליה בווילנה סירבה להנפיק דרכון לאשתו של הנאשם בתיק הפלילי על "זיופים צבאיים" קריסטינה זביאלובה, ולרכזת לשעבר של המטה של ​​נבלני בירוסלב, הרוסייה אלנה לקיאשווילי, לא הונפק בליטא דרכון חדש עקב קנס על השתתפותו בעצרת לתמיכתו עוד ב-2021 – הוא נותר ללא תשלום. אבל המקרה השלישי התברר כבעל תהודה במיוחד, בקנדה, כאשר אישה רוסייה בוטלה פגישה במחלקה הקונסולרית עקב "איום ביטחוני על מוסד זר רוסי" – היא הייתה מנויה לציבור מהאופוזיציה בפייסבוק, כותב חיל האוויר.

האם זה חוקי לא להוציא דרכון?

החוק "על הליך היציאה מהפדרציה הרוסית" מפרט בבירור מקרים שבהם הקונסוליה אינה מנפיקה דרכון חדש לאזרח, למשל, אם יש עילה לאסור עליו לעזוב את רוסיה. בין הנפוצים ביותר:

• אי אפשר לצאת לחו"ל אם הרוסי יוכרז פושט רגל או שיש לו גישה לסודות מדינה;
• אם יגוייס לצבא;
• אם נפתח נגדו תיק פלילי;
• אם אזרח הפדרציה הרוסית "נמנע מלמלא את החובות שהוטלו עליו על ידי בית המשפט" (לא שילם קנס מינהלי, לא ריצה זמן מאסר או 15 ימים בבית מעצר מיוחד).

לחילופין, במקום דרכון חדש, תנפיק הקונסוליה לאדם כזה "תעודת כניסה לפדרציה הרוסית" זמנית – מסמך חד פעמי לחזרה למולדתו. עם זאת, עורך הדין גריגורי ויפאן טוען שהחוק מנוגד לחוק הבינלאומי:

"בעיקרו של דבר המדינה מאלצת אנשים לחזור. ועדת זכויות האדם של האו"ם יוצאת מכך שסירובה של המדינה להוציא דרכון חדש לאזרח שלה השוהה בחו"ל פוגע בזכותו לחופש התנועה. הוועדה מדגישה כי למדינה אין זכות להתייחס לעובדה שאדם ללא דרכון יכול לחזור לארצו".

דרכון של חייזר

למי שיש רישיון שהייה במדינה אחרת קיימת אפשרות – להוציא דרכון זר. מסמך כזה מופק על ידי מדינות רבות – אסטוניה, פינלנד, בריטניה, ארה"ב, קנדה ואחרות. אבל תצטרך להוכיח שאי אפשר להוציא דרכון של המדינה שלך. סירובה של הקונסוליה, למשל, יכול לשמש ראיה כזו. עם זאת, דרכון של זר אינו מאשר אזרחות, לכן, גם במדינות ללא ויזה לרוסים – טורקיה או גאורגיה – נדרשת ויזה לנסיעה.

נימוקים לסירוב

מומחים אומרים כי מספר המהגרים הרוסים שאינם יכולים להחליף דרכון שפג תוקפו ימשיך לגדול. יתרה מכך, קל לקבל כעת סיבה לסירוב. כדי ליזום תיק פלילי או מנהלי, די להיות פעיל ברשתות חברתיות, שעלולות להיכלל תחת המאמר על הכפשת הכוחות המזוינים או על זיופים. גם "במקרה קל", הטלת קנס, יצטרך לשלם תחילה. מה אם יש יותר מדי קנסות? ומה לגבי מי שלא יכול למשל להשיג דרכון זר?

מעמד של פליט

עבור הנרדפים מסיבות פוליטיות, הדרך החוצה ארוכה למדי, אך מביאה להיעדר בעיות במסמכים בעתיד – לבקש מקלט מדיני. התהליך יכול לפעמים להימשך לא רק חודשים, אלא גם שנים. לפעמים מחפשי עבודה צריכים לגור במרכזי מהגרים, שם התנאים, בלשון המעטה, רחוקים מלהיות אידיאלים. בנוסף, תצטרכו להוכיח שהחזרה למולדתכם היא בלתי אפשרית – שם אתם בסכנה. אם התהליך יסתיים בהצלחה, הפליטים מקבלים דרכונים מיוחדים ואפשרות לקבל אזרחות (לא בכולם, אלא ברבים) במדינות מגוריהם.

סיכונים קבוצתיים…

יש מקרים שגברים שעזבו בגלל התגייסות סורבו מקלט. בגלל סירוב דומה בדרום קוריאה, חמישה רוסים שנמלטו מהגיוס מתגוררים בשדה התעופה כבר כמה חודשים. סיכונים קבוצתיים, אומרת אולגה ציטלינה, עורכת דין ומומחית להגנה על זכויות המהגרים, "לא יעבדו". רוסי יוכל לקבל מקלט באיחוד האירופי רק לאחר אישור "הסיכון האישי, האישי" במקרה של חזרה לרוסיה.

עורך הדין טוען כי הסיכונים הכלליים, הכוללים את הסירוב להתגייס ברוסיה, לקבלת מקלט או מעמד הומניטרי אחר במדינות רבות באירופה (למשל בגרמניה או בלגיה), לא יהפכו לסיבה כבדת משקל. אבל אם אדם קיבל קנס מינהלי על "לא למלחמה" או שהוא עומד לדין פלילי בגין "הכפשה" ו"זיוף", על הבעת דעה, או שהוא נמלט משדה הקרב ועומד בפני תקופת עריקה או הוצאת סודות מדינה. האויב – ניתן לזהות זאת כסיכון אינדיבידואלי. עם זאת, מציין המומחה, כל מדינה קובעת את הקריטריונים והכללים שלה.

… ובהתאמה אישית

עורך הדין מסביר כי גם ההתייחסות לכך שהקונסוליה אינה מנפיקה דרכון, לאיום בתיק מנהלי ואף לזימון המתקבל מלשכת הרישום והגיוס הצבאית עשויה להיות בלתי מספקת. אבל גם כאן הכל אינדיבידואלי: קריאה ללשכת הגיוס הצבאית לאימות נתונים או "אג'נדה קרבית" עם הוראה להופיע בנקודת הכינוס הם סיכונים שונים מבחינה פורמלית, וניתן להעריך אותם בדרכים שונות.

הדבר הקשה ביותר יהיה לרוסים ללא אישור שהייה, שנפתח נגדם תיק מנהלי או פלילי ברוסיה, אך לא במסגרת מאמר "פוליטי". האם יתנו אישור שהייה הומניטרי לרוסי שהואשם במולדתו בשימוש בסמים או בעבירות תנועה? האם אדם שנשפט ברוסיה שלא בפניו על אי הופעתו בלשכת הגיוס הצבאי יקבל מעמד של פליט? יש יותר שאלות מתשובות, ובכל מקרה, המצב ייבחן לגופו.

הגירה לא חוקית

עד כה, סירובים להנפיק דרכונים רוסיים יכולים להיקרא מקרים בודדים, אך אנשים רבים עשויים להיתקל בבעיות. ואם אין לאדם דרכון או מסמך המעיד על זהותו ומאשר את הזכות להיות בארץ אירופההוא יהפוך למהגר בלתי חוקי, עם כל ההשלכות הנובעות מכך.

מהגרים בלתי חוקיים, על פי החוק, יכולים להימשך בשל הפרת משטר השהות ולגרש. האם רוסים שקיבלו סירוב לקבל דרכון חדש בקונסוליה יגורשו זו שאלה אחרת, אומרת אולגה ציטלינה. לא סביר שאזרחים רוסים יעמדו בפני גירוש המוניים, היא מאמינה. אבל זה די ריאלי שאנשים אלה ימצאו את עצמם בעמדה של מהגרים בלתי חוקיים ללא אפשרות לעבוד, לשכור דיור, לקבל ביטוח בריאות וטיפול רפואי ולחצות את גבולות האיחוד האירופי.

Source link